国务院关税税则委员会发布公告决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》
部分产品(第二批)关税减让
背景:台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施,违反了《海峡两岸经济合作框架协议》规定。2023年12月21日,国务院关税税则委员会发布税委会公告2023年第9号,中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让,但台湾地区仍未采取任何有效措施取消对大陆的贸易限制。
根据《海峡两岸经济合作框架协议》,国务院关税税则委员会发布公告决定进一步中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让,自2024年6月15日起,对原产于台湾地区的润滑油基础油等134个税目进口产品,中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》协定税率,按现行有关规定执行。
来源:国务院关税税则委员会办公室
一、2019-2023年中国台湾进口量统计
中国台湾是国内基础油进口的主要贸易伙伴,基础油涉及产能为60万吨/年,其进口量多位于进口贸易伙伴前三位,主要进口型号为二类150N和500N.
表1:2019-2023年中国基础油进口情况分析(按来源地)
单位:万吨
国别/地区 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 | 2023年 |
韩国 | 95.0 | 96.7 | 78.1 | 66.4 | 66.3 |
新加坡 | 64.9 | 60.3 | 47.6 | 43.1 | 44.5 |
中国台湾 | 43.3 | 29.2 | 23.7 | 20.4 | 23.5 |
卡塔尔 | 14.5 | 18.0 | 21.1 | 20.1 | 18.7 |
中国台湾进口量位居第三位,但其近五年年度进口量波动幅度较大,其中2019年进口量最大,为43.3万吨,最少年份为2022年,进口量仅为20.4万吨,跌幅达52.9%,在全年度进口量中占比由16.2%降为11.4%,2023年中国台湾进口量为23.5万吨,较2022年稍有增加。
二、2024年1-4月中国台湾进口量统计
表2:中国台湾基础油1-4月进口量对比
单位:吨
时间 | 2022年 | 2023年 | 2024年 |
1月 | 24082.4 | 17902.7 | 36640.9 |
2月 | 34745.8 | 24248.5 | 11992.8 |
3月 | 29023.3 | 35835.3 | 15350.3 |
4月 | 17870.4 | 18878.4 | 18256.2 |
合计 | 105721.9 | 96864.8 | 82240.3 |
国内炼厂装置的升级,对进口资源替代性最多的是二类资源,我国二类资源的主要是来源地区是中国台湾以及韩国,在2020年之后,韩国的二类资源进口量逐渐减少,以进口三类资源为主,二类资源多在国内市场行情以及价格的合适时机进口;由此台塑资源对国内进口二类市场的占比逐渐扩大,近几年资源多来源于中国台湾。
三、利润空间有限
当前进口成本仍处高位,存倒挂风险,进口商等买气不佳;在5月上旬,150N因市场现货有限,多数贸易商等无货,供应支撑下,价格上调,理论利润空间回升;而500N则仍处于倒挂阶段,或已持续3月时间,截止月底,进口二类150N理论利润空间在476元/吨,500N理论利润空间在-275元/吨。
四、国产资源价格对比
进口台塑150N价格走势与国产150N有一定的相关性,相关性在0.78,且国产对进口替代性近几年增加,主因国内终端市场用油来源有小幅调整,随着国内炼厂装置升级调整,国产资源指标提高,且利润空间大于进口资源,部分终端用油由进口转为国产资源代替,进口二类需求空间压缩。
国务院关税税则委员会发布公告决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》的发布,中国台湾进口关税由0调整为6%,目前来看,对于进口商直接影响为进口成本增加,国内市场进口商、贸易商等多灵活、谨慎的调整市场价格,避免成本压力以及亏损情况;但当前我国下游需求清淡,消化有限,终端业者对高价接受有限,加之国产资源的竞争,因此实际落地情况,需观望市场情况,谨慎操作。从进口量来看,2024年进口量相对于2023年或许变化不大,在23万吨左右,主因2024年已签订长约,多按计划实行。预计2025年,随着关税政策的落地实施,国内需求或多为外资长约客户刚需购入,进口量或有减少趋势,中国台湾进口量或在15-17万吨左右。
公告链接:https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcejiedu/202405/t20240531_3936150.htm