摘要：为鼓励、引导和规范天然气下游利用领域，促进天然气行业高质量发展，特制定本政策。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。本政策中天然气是指国产天然气（包括常规气，页岩气、煤层气、致密气等非常规天然气，煤制气等）、进口天然气（包括进口管道气、进口LNG等）
二、天然气利用领域和顺序
（一）天然气利用领域
根据不同用气特点，天然气用户分为城镇燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。
（二）天然气利用顺序
综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类
第一类：优先类
城镇燃气
1、城镇居民炊事、生活热水等用气；
2、公共服务设施（幼儿园、学校、医院、民政部门认定的社会福利、救助机构，政府机关、职工食堂，宾馆酒店等住宿场所、餐饮场所、商场、写字楼，港口、码头、火车站、汽车客运站、机场等）用气；
3、集中式采暖用户（指中心城区、新区的中心地带）；
4、已纳入国家级规划计划，气源已落实、气价可承受地区严格按照‘以气定改’已完成施工的农村‘煤改气’清洁取暖项目。
工业燃料
5、以天然气为燃料的可中断工业用户。
天然气发电
6、气源落实、具有经济可持续性的天然气调峰电站项目；
7、天然气热电联产项目；
8、带补燃的太阳能热发电项目。
其他用户
9、天然气分布式能源项目（综合能源利用效率70%以上，包括与可再生能源的综合利用、多能互补项目）；
10、远洋运输、工程、公务船舶以及开发、利用和保护海洋的海洋工程装备（含双燃料和单一液化天然气燃料），在内河、湖泊、沿海以液化天然气为单一燃料的运输、工程、公务船舶及装备；
11、以液化天然气为燃料的载货卡车、城际载客汽车等运输车辆；
12、油气电氢综合能源供应项目、在保障安全前提下的终端天然气掺氢示范项目等天然气利用新业态。
第二类：允许类
城镇燃气
1、城市建成区未实行集中式采暖的分户式采暖用户；
2、已纳入国家级规划计划，气源已落实、气价可承受地区严格按照“以气定改”实施的新增农村“煤改气”清洁取暖项目。
工业燃料
3、建材、机电、轻纺、石化化工、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目；
4、建材、机电、轻纺、石化化工、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目；
5、建材、机电、轻纺、石化化工、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目；
6、城市中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目。
天然气发电
7、除第一类第6、7、8项，第三类第2项以外的天然气发电项目。
天然气化工
8、为炼油、化工企业加氢装置配套的天然气制氢项目。
第三类：限制类
城镇燃气
1、除第一类第4项、第二类第2项以外的农村“煤改气”清洁取暖项目。
天然气发电
2、陕、蒙、晋、疆等十四个大型煤炭基地建设基荷燃气发电项目（煤层气（煤矿瓦斯）发电项目除外）。
天然气化工
3、以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置、以天然气代煤制甲醇项目；
4、以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目；
5、以天然气为原料的合成氨、氮肥项目，合成氨厂“煤改气”项目；
6、除第二类第8项以外的天然气制氢项目。
第四类：禁止类
天然气化工：
1、天然气常压间歇转化工艺制合成氨。