5月19日，浙江省人民政府办公厅发布《浙江省能源发展“十四五”规划的通知》（浙政办发〔2022〕29号），提出要把握生态文明建设要求与碳达峰碳中和目标，坚守能源安全保供底线，以数字化改革引领推动能源绿色低碳变革，高水平建成国家清洁能源示范省，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
规划中明确提出，到2025年，现代能源体系建设取得明显进展，能源供应保障安全有力，为全省实现碳达峰奠定坚实基础。全省能源综合生产能力达到4377万吨标准煤左右（均为非化石能源），能源自给率提高到15%左右。全省境内电力装机容量达到1.37亿千瓦左右，天然气消费量达到315亿立方米左右。全省能源储备体系更加优化，煤炭石油天然气储存能力达到1.2亿吨标准煤，能源应急储备能力满足高质量供应需求。电力高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷12430万千瓦的5%以上。
浙江省发展和改革委员会发布的数据显示，2021年受益于天然气基础设施日益完善、气电增发、工业生产持续恢复等因素的影响，浙江省天然气消费实现快速增长，全年消费量达180亿方，同比增长26%。“十四五”期间达到315亿消费量，年均复合增长率15%。立足于总体能源目标，本文将从上中下游联动中思考可实现路径。
一、以加快建设基础设施为核心，完善上中游供储系统
政策摘要
天然气设施建设重点
1.沿海LNG接收站 建成投产类：舟山LNG接收及加注站扩建项目（二期、三期）、浙江LNG接收站扩建项目（三期）、温州LNG接收站（一期）、六横岛2座LNG接收站项目，新增接收能力2800万吨/年以上。
谋划类：衢山LNG接收站、台州LNG接收站。
2.LNG中转储运调峰站 建成投产类：玉环大麦屿能源（LNG）中转储运项目（一期）、嘉兴（平湖）LNG应急调峰储运项目、温州华港LNG储运调峰中心项目（一期），新增中转储运能力400万吨/年。
3.天然气管网 建成投产类：杭甬复线、甬绍干线、川气东送二线、浙沪联络线二期、西二线川气东送嘉兴连通工程等项目，新建管网1566公里以上。
政策解读
“十三五”期间，浙江基础设施已建成浙江LNG接收站二期、舟山新奥LNG接收站一期，接收能力达到900万吨/年；开工建设舟山新奥LNG接收站二期、温州LNG接收站一期、嘉兴LNG中转储运项目、温州华港LNG储运调峰项目。浙江省储气能力达到8.2亿标方以上。累计建成天然气管道3528公里。
“规划”专栏中明确提出通过扩展资源供应渠道，推进天然气管道建设和提升储备能力，达到建立天然气保障体系的目的。“十三五”期间已建成项目偏少，“十四五”期间基础设施建设速度将会加快。目前LNG接收站和调峰站多个项目正处在建设中或待开工状态，未来基础设施投产后将大幅提升省内保供能力。
二、居民气化率稳定增长10个百分点，工业新增需求强劲
“规划”提出城乡居民天然气气化率由30%提升到40%以上，居民用天然气消费将呈现稳定增长。考虑到老旧小区天然气改造成本（需支付约2000元/户安装费）偏高，增长点将主要集中在新建小区。
“规划”中提出合理控制煤炭消费，其中“自贸试验区优先使用非化石能源和天然气满足新增用能需求”及“持续实施煤改气工程，全面淘汰35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉”等要求，将推动煤炭用能用户转向使用天然气，这也将成为天然气消费量的主要增长点。
而在已有的天然气用能企业中，天然气消费量增长动力不足。“引导重点用能地区结构调整。杭州严格控制化纤、水泥等高耗能行业产能，适度布局大数据中心、5G网络等新基建项目。宁波、舟山严格控制石化、钢铁、化工等产能规模。湖州、嘉兴、绍兴严格控制纺织印染、化纤、塑料制品等行业产能，提升高附加值产品比例。金华、衢州着力控制水泥、钢铁、造纸等行业产能。”未来这些高能耗行业新增产能不足，其天然气消费量或将维持现有水平。
未来浙江省天然气将呈现供应和需求双双高速增长的局面，能源转型低碳化也将推动天然气能源占比提升。