天然气

政策要点：加快改造提升，提高行业竞争能力。动态更新石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录，鼓励利用先进适用技术实施安全、节能、减排、低碳等改造，推进智能制造。引导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料结构，提高碳五、碳九等副产资源利用水平。加快煤制化学品向化工新材料延伸，煤制油气向特种燃料、高端化学品等高附加值产品发展，煤制乙二醇着重提升质量控制水平。

统筹项目布局，促进区域协调发展。依据国土空间规划、生态环境分区管控和国家重大战略安排，统筹重大项目布局，推进新建石化化工项目向原料及清洁能源匹配度好、环境容量富裕、节能环保低碳的化工园区集中。推动现代煤化工产业示范区转型升级，稳妥推进煤制油气战略基地建设，构建原料高效利用、资源要素集成、减污降碳协同、技术先进成熟、产品系列高端的产业示范基地。持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。落实推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展要求，推进长江、黄河流域石化化工项目科学布局、有序转移。

发挥碳固定碳消纳优势，协同推进产业链碳减排。有序推动石化化工行业重点领域节能降碳，提高行业能效水平。拟制高碳产品目录，稳妥调控部分高碳产品出口。提升中低品位热能利用水平，推动用能设施电气化改造，合理引导燃料“以气代煤”，适度增加富氢原料比重。鼓励石化化工企业因地制宜、合理有序开发利用“绿氢”，推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合示范，利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集成本低等特点，开展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃、智能连续化微反应制备化工产品等节能降碳技术开发应用。

解读：2012年以前天然气化工一直占天然气下游消费的较大比重，但在2012年12月修订的《天然气利用政策》对天然气发展化工的条件越来越严格，天然气重点的下游化工项目如甲醇、合成氨分别被列为禁止类和限制类项目。这主要是由于我国天然气自身资源禀赋不足，无法满足工业需求的同时满足化工大规模利用造成的。本次《意见》对天然气下游发展利用提及合理引导燃料“以气代煤”，但是煤炭利用方案中，《意见》中提到推动现代煤化工产业示范区转型升级，稳妥推进煤制油气战略基地建设，而煤制油气的下游发展方向是向特种燃料、高端化学品等高附加值产品发展，对于传统煤制气由于环境污染等原因，仍旧未再支持大规模的项目审批。

（原文链接：工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部生态环境部 应急管理部 国家能源局关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见(www.gov.cn)）