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北京时间1月21日凌晨，拜登正式宣誓就职，成为美国第46任总统。据悉拜登随即签署了17项行政命令，撤销了Trump政府时期的部分政策，主要包括三大领域：疫情，气候环境和移民政策，其中气候环境方面的政策引发关注，虽说是气候环境方面，但也与能源行业息息相关。
其中非常引人注意的一条，是取消美国与加拿大之间Keystone XL的原油管道许可。
拜登履新首日，便让备受关注的Keystone XL原油管道重回视野。
图1 Keystone及Keystone XL原油管道走向示意图
图中绿色的虚线部分就是Keystone XL原油管道的规划走向，至今尚未建成。Keystone XL原油管道其实是已建成的Keystone原油管道的扩建部分，这条管道的主要使命是将加拿大的原油输送至美国中部和南部，服务美国炼厂。Keystone原油管道运输能力约59万桶/日，但随着加拿大原油产量的增长，已经无法满足输送需求，因此Keystone XL原油管道的建设计划被提出，设计运能83万桶/日。加拿大目前原油产量大约438万桶/日，绝大部分出口美国，一旦Keystone XL原油管道建成，相当于加拿大超过30%的原油产量都可以通过这条管线输送进入美国。
表1 Keystone原油管道建造历程一览
投产时间 | 投产路径（配合上图） |
2010年 | Hardisty→SteeleCity→Wood River炼厂和Patoka终端 |
2011年 | SteeleCity→Cushing |
2012年 | Cushing→Port Arthur附近炼厂 |
可以看出，Keystone原油管道早在2012年就已建成，但Keystone XL原油管道却迟迟未能落地。加拿大原油出口的最大问题是管道运输能力不足，因此加拿大政府一直是Keystone XL原油管道建设的积极推动方。2018年，加拿大原油产量增加，但受限于管道运力不足，加拿大原油WCS价格暴跌，与WTI的价差一度达到50美元/桶的夸张幅度。
因此拜登上任首日即取消了建设许可，加拿大政府立即表示失望，部分官员甚至希望对特定的美国石油产品征收关税，以促使拜登收回成命。
表2 命途多舛的Keystone XL原油管道
时间 | 管道进展 | 时任总统 |
2015年11月 | Keystone XL原油管道遭到美国联邦政府否决 | 奥巴马（民主党派） |
2016年4月 | Keystone原油管道出现泄露事故，虽然原油泄漏量仅有400桶左右，却花费了2个多月的时间进行清理 | 奥巴马（民主党派） |
2017年春 | Keystone XL管道得到联邦许可令，但一直被联邦法院阻挠，直到2018年末也未能开工，理由是管道泄漏违反了联邦环境保护法规 | Trump（共和党派） |
2017年11月17日 | Keystone原油管道出现泄露事故，5000桶原油流入南达科他州。 | Trump（共和党派） |
2019年11月29日 | Keystone管道再次发生泄漏事故，超过9000桶原油流入地面，对当地生态环境形成极大影响，遭遇激烈反对 | Trump（共和党派） |
2021年1月21日 | 取消美国与加拿大之间Keystone XL的原油管道许可 | 拜登（民主党派） |
可以看出，作为共和党派的Trump曾经力挺这条管线通过联邦政府的许可，但民主党一直反对Keystone XL原油管道的建设。拜登与Trump截然不同的态度，也反映出两党在能源行业发展思路的迥异。
表3 拜登政府与Trump政府在能源领域的执政思路对比
Trump能源领域执政思路 | 拜登能源领域执政思路 |
减少对于传统能源行业各种限制，力促能源产量增长，支持开发50万亿美元未开采的页岩油气及煤储量。 | 新的和现有的石油和天然气作业，要求严格的甲烷污染限制 |
为陆上和海上石油天然气产品开辟更多联邦土地供勘探和地方开发，开放更多石油、天然气、煤炭的勘探开发与生产许可，允许包括压裂和钻井在内的多样开发方式 | 永久保护北极国家野生动物保护区、其他联邦土地和水域，禁止在公共土地和水域颁发新的石油和天然气许可证 |
加强传统能源的基础建设。重点发展州际管道和液化天然气出口（LNG）终端，重启被奥巴马暂停的Keystone XL管道项目 | 取消美国与加拿大Keystone XL的原油管道许可 |
在美国建立更多炼油厂，并承诺取消抑制能源部门包括页岩、石油、天然气和清洁煤方面的“就业限制”。 | 利用每年花费5000亿美元的联邦政府采购系统，推动100%清洁能源和零排放汽车；支持在2030年底前部署超过50万个新的公共充电站；恢复全部电动车税收抵免 |
改变能源地缘格局，大幅度减少与OPEC的能源联系，促进出口并实现能源独立 | 拒绝美国孤立，意欲重回伊核协议，修复与盟国及中东部分国家的关系 |
完全否定气候变化，打击美国清洁能源产业。Trump认为清洁能源生产成本过高、回报周期过久，并且掠夺传统能源行业的市场份额和减少大量低技能就业机会岗位 | 大力推广清洁能源技术，2050年之前要实现100%的清洁能源经济和净零排放：电网规模的存储，先进的核反应堆，不带来全球变暖的制冷剂和空调；风能扩张；利用可再生能源以与页岩气相同的成本，生产无碳氢气等等 |
通过对比可以看出，拜登在能源领域的发展思路，与Trump几乎完全相反，也能明显感受到民主党派对于新能源的极大热衷，以及对传统能源的抑制。
当前美国已经基本实现能源独立，短线来看，拜登对于传统能源的压制政策并不会产生立竿见影的影响，包括美国产量在内的传统能源数据也不会因此而迅速出现显著变化。但拜登力推新能源为主要导向的能源政策意在高远，可能会推动美国向海外市场寻求出口更多的原油和天然气，原油的供需结构也可能在未来逐渐发生变化，值得密切跟进关注。